2014-11-21 15:29:32
昨日,工信部对外透露,正加紧制定盐业改革方案,总方向是政企分开,取消食盐专营。10月29日,中国盐业协会曾披露,最新盐改方案正在各部委完成意见征求,方案核心是从2016年起废止盐业专营。工信部正加紧制定盐业改革方案,改革总的方向是政企分开,取消食盐的专营制度,力图建立盐业企业自主经营和公平竞争的市场机制。打破盐业专营垄断,实现政企分离,行业内普遍认为,一旦改革成行,将建立真正的市场化体系。资本市场反应强烈。盐业概念股直线蹿升,截至发稿,云南盐化涨8.97%,兰太实业涨5.76%,南风化工涨3.98%。
千年盐业专营史终结,盐业体制改革历时近十年,今年以来放开盐业专营消息密集。
今年4月,国家发改委废止《食盐专营许可证管理办法》,将食盐定点生产企业由原来的国家发改委批准下放到地方政府。虽然食盐专营并没有向市场放开,但业内认为这是在为盐业市场化改革铺路。
10月底,中国盐业协会传出消息,盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过,并完成了各部委意见征求。消息指出,盐业将于2016年取消特许经营,2016年企业同时申请新许可证,2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。
盐业专营的历史可溯千年。彼时食盐作为生活必需品却相对稀缺,专营为国家带来大量税收。今天的食盐可以方便获取,在税收方面的意义微小,2006年盐税只占我国税收的0.04%。
现行专营制度存在的合理性主要来自于上世纪90年代中期,食盐强制加碘以防治碘缺乏病的要求。至今,加碘盐仍是国际通行防控碘缺乏病的有效手段。
盐业公司布局转型
沿海地区一家盐业公司内部人士接受21世纪经济报道记者采访时透露,他们也曾就放开盐业专营提出过意见,核心观点是,虽然要打破垄断,但是为了避免放开就乱的状况,应该把全国的盐业公司进行重组,形成几家大的集团,由这些国有控股的大型集团互相竞争。
于盐是生活必需品,我国自古就有“盐业系天下”的说法。盐的专营(或专卖)在我国始于2600多年前的春秋战国时期。古代食盐专营主要是收税。在魏晋南北朝时期,盐税占国家财政收入的80%甚至90%以上。不过随着经济社会的发展,盐税占国家税收的百分比越来越低。2006年盐税只占我国税收的0.04%,已经微乎其微。
盐业体制改革方案内容包括六部分:一是盐业体制改革的指导思想和目标原则;二是取消食盐专营、许可经营制度后实行最严格的食品监管制度;三是健全食盐储备体系,确保食盐安全供应;四是加快盐业体制调整提升产业竞争力;五是健全法律法规,实施依法治盐;六是强化领导落实各项任。
资本市场反应强烈。盐业概念股直线蹿升,截至发稿,云南盐化涨8.97%,兰太实业涨5.76%,南风化工涨3.98%。