近日就，郑州市民陈女士反映，她符合生育二胎条件，但是向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩享受的独生子女费应当如数退还。可就是这么一点百姓都不打在眼里的奖金，郑州当地政府还要求“如数退还”，真的让人感觉“眼睛很小”。生二胎要退独生子女费，你领过独生子女费吗？
根据国家卫计委的通知，单独夫妇申请再生育的，应当注销其“独生子女父母光荣证”，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。别说国家早有规定，即便没有规定，对已经发放的独生子女费，也该“不究既往”，怎么能小气兮兮的，让人家退回来呢，就不怕麻烦吗？
在不同历史和现实条件下，国家政策做出调整都有其积极的意义。不管以前领取独生子女证，还是现在生二胎，都是在政策允许和鼓励的范围之内，以前的奖金，是在当时历史情况下的一种奖励，国家给了我，就是我的自由财产，拥有自由支配权。现在我生育二胎，既无过错，更非违法，有没有理由拿回我的自由财产？
今年初，国家卫计委出台《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》。该通知第四条载明，单独夫妇申请再生育的，应当注销其“独生子女父母光荣证”，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。放着如此明确的规定，却不遵照执行，是否违背政策，并非一句“只是指导性意见”就能解释得过去的。
针对这份通知，21日下午，河南省卫计委新闻办的王先生接受采访时称，国家卫计委的通知是面向全国、全局的指导性意见，而每个省份情况不同。今年5月份，经过省人大修订的河南省计划生育条例提到，如果符合条件的夫妇申请生育二胎的，已经享受的独生子女费用要予以退还。
有数据表明，自“单独二孩”政策逐步开放以来，全国只有约70万对符合条件的夫妻提出二胎申请，而全国共有1100万对符合条件的单独夫妇。并没有迎来当初所预期的婴儿潮。这说明，人们的生育观念早已发生了根本性的变化，生育的自主权牢牢掌握在自己手里，政策的引领和调节并不能起到主导作用。所以，如果用收回独生子女费的方式再加一道门槛，以限制更多的人生育二胎，实无多大必要。
河南省卫计委有关人士以“每个省份情况不同”来解释收回独生子女费的做法，是站不住脚的。且不说国家卫生计生委的通知精神，即使从依法行政的角度讲，公民积极响应国家政策生二胎，也不应影响因为同样积极响应国家政策而已经享受的独生子女奖励费。这是基于行政法上的信赖保护原则得出的基本结论。这个原则的基本涵义是指，国家和公民之间应该存在信赖关系，公民必须信任行政机关所作出的决定，以此安排自己的生活。当公民信赖行政行为时，为保护行政相对人的信赖利益，该行政行为受到存续保护而不得任意撤废。
生二胎后独生子女费要退还吗？
单位发放的独生子女父母奖励费必须退回原发放单位，《独生子女父母光荣证》在办理二孩生育指标时作为要件上交指标办理机关，同时提供退回独生子女父母奖励费收据复印件，才能办理二孩生育指标。另外，晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日，休假期间工资照发，福利待遇不变。根据《人口与计划生育条例》第32条第3款“取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民，职工退休后，由其所在单位每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。”
各省对办理《独生子女父母光荣证》具体规定存在差异。主要差异表现在《独生子女父母光荣证》的格式全国没有统一，申请表格，办理机关或有不同，具体申请条件也不尽相同。奖励项目、标准也各不相同。
相关知识
独生子女证办理流程：
一、原《独生子女优待证》统一更名为《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)。
从2003年2月1日起不再办理《独生子女优待证》，过去办理的《独生子女优待证》继续有效。
二、《光荣证》由市人口计生局统一印制，免费发放。市属各单位、中央、省驻穗单位统一由厅、局级单位凭单位证明到所在街(镇)计生办领取，免费为群众办理。
三、《独生子女父母光荣证》办理权限
1、机关、企事业单位职工在厅、局级单位办理。
2、区属单位职工在区局级单位办理。
3、外资、私营、民营企业职工，个体经营户、无业人员及其他人员在户籍地所在街(镇)计生办办理。
四、《独生子女父母光荣证》办理程序
1、先由独生子女父母如实填写《独生子女父母光荣证申请表》一式两份，并附上双方申请人结婚证、户口簿、身份证、独生子女出生医学证明原件和复印件等有关材料及大一寸父母和独生子女合影照片二张。
2、按第三条规定的办理权限进行审核，符合《广东省人口与计划生育条例》第三十八条规定的给予办理《光荣证》。
3、《申请表》由加具意见的村(居)民委员会或所在单位，街(镇)计生办或厅、局级单位各留一份存档。
4、独生子女父母工作单位调动时，应在调令上注明已领此证。
5、《光荣证》如有遗失，经本人向原发证机关报告，并登报声明后，可按办理程序予以重新办理。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
