全国城建融资大门陆续敞开 长沙邀民间资本合建地铁
日前，湖南长沙市政府向社会公布了第三批合计70个“引进民间资本参与公共领域建设项目”，总投资961亿元。其中，市政基础设施项目是此批项目中的重头戏，包括长沙轨道交通4号线一期工程等。
关注金融创新改革和民资投融资趋势的社科院“投融资与互联网金融实战总裁研修班”（www.szgscass.com）分析认为，由于城市基础设施和公用事业的特殊性，过去很多年以来，中国的法律和政策层面对于民资进入城建领域的规范始终缺位。然而，城市的基础设施建设,政府投资的比例非常大，而如今，地方政府的债务问题又十分敏感，因此，在中央的积极推动下，各个地方开始主动拥抱民间资本，陆续打开城市建设的融资大门，为中国民营资本带来巨大商机。
据悉，长沙市政府此次公布第三批引进民间资本参与公共领域建设项目，共70个，总投资961亿元。长沙市委常委、常务副市长陈泽珲表示，要突出市场化方向，构建合理的回报机制，让民间投资“可以投”、“敢于投”、“选择投”、“放心投”。
其中，市政基础设施项目是此批项目中的重头戏，不但数量最多，投资额也是最多的。共有27个项目，总投资479亿元，主要涉及轨道交通、地下空间开发、市政道路等。
以4号线一期工程为例，此次民间投资合作方式拟采用“投资+总承包”方式引入社会资金，即投资方分批次注入工程所需部分资本金，并获得相应资金回报，并将工程部分项目一并交由投资方组织施工。而民间投资回报方式拟通过委托贷款等方式引入资金，给予一定的投资回报作为资金占用费。
民间投资也是惠民生、强服务的中坚力量。比如，长沙城区停车场建设很难跟上汽车增量，但受地方债务规模扩大、融资能力下降的制约，加之现在已进入偿债高峰期，迫切需要民间投资与建设。
附：长沙市引进民间资本参与公共领域建设项目推介表（第三批）
进一步扩大民间投资参与公共领域建设，是新常态下稳增长、扩投资的一个战略支撑点，是创新投融资机制的一项重要举措，更是深化经济体制改革的一项重要内容。本次重点在市政基础设施、棚改、医疗卫生、教育、停车场建设等方面，研究提出了第三批“引进民间资本参与公共领域建设项目推介表”，共70个项目，总投资961亿元，向民间（社会）投资主体进行推介。具体情况如下：
（1）市政基础设施项目，共27个，总投资479亿元；（2）棚改项目，共15个，总投资271亿元；（3）医疗卫生项目，共5个，总投资78亿元；（4）教育基础设施项目，3个，总投资5亿元；（5）停车场项目，共3个，总投资0.2亿元；（6）其他类项目，共17个，总投资127亿元。
根据我市公共领域建设的需求，结合民间投资工作实际情况，下阶段促进民间投资的总体思路是：突出市场化改革方向，以构建合理的投资回报机制为重点，分类推动民间资本参与公共建设，对经营性领域，以市场化运营为主；对回报较高的准经营性领域，大力推行特许经营；对收益不高的准经营性领域，通过政府补贴吸引民间投资；对纯公益性领域，推动政府购买。政策方面，在去年出台《长沙市人民政府关于加快市场化改革促进民间投资发展的意见》（长政办函〔2013〕203号）的基础上，教育、卫生、停车场、棚改等领域已出台了相关实施意见，市政、体育、民政、交通等领域相关实施意见正在抓紧研究制定。政策成熟一个推出一个，项目成熟一批推出一批。
